mardi 30 mai 2017

ETAT DES LIEUX DU MINISTERE DE LA JUSTICE ET DE LA SECURITE PUBLIQUE / AVRIL 2017



État des lieux Ministère de la Justice
Et de la Sécurité Publique
Avril 2017

L’enveloppe allouée au Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique incluant les entités techniquement déconcentrées telles que l’Office National d’Identification, l’Ecole de la Magistrature, l’Unité Centrale de Renseignements Financiers, la Police Nationale d’Haïti se chiffre à Dix Milliards Quatre Cent Soixante Treize Millions  Cinq Cent Trente Quatre Mille Quatre Cent Trente Quatre Gourdes et Treize  Centimes (10, 473,534.13.- gourdes)
De cette enveloppe, la Police Nationale d’Haïti détient 84%, soit Gdes 8 milliards 780 mille. Les 16% restants sont répartis entre l’UCREF (Gdes 54, 209,412.11) ; le Bureau du Secrétaire d’État à la Sécurité Publique (Gdes 53, 796, 251.09) ; l’Office National d’identification (Gdes 149, 999,988.12 Gdes) et l’École de la Magistrature (Gdes 35, 000,000.  )
Pour la période allant d’octobre 2016 au 26 avril 2017,  l’enveloppe globale allouée au Ministère de la Justice  est utilisée en moyenne á hauteur de 60%.
Notez que pour la PNH le budget est utilisé a 60% au 26 avril 2017.
§  DETTES MJSP Bureau central
a)      Dettes personnel budgétisé :
Gdes 10,230,000.00
b)     Dettes personnel contractuel
Gdes 65,134,000.00
c)      Dettes fournisseurs
Gdes 127,314,000.00

 PNH  dettes totales :  Gdes 1, 371,162,719.
 ONI  dettes  totales :  Gdes 216,000,000.
UCREF dettes totales :  Gdes 3,732,308.00
EMA pas de dettes 
Secrétariat à la Sécurité Publique : 12,048,000 Gdes

§  EFFECTIF DU MJSP
a)      Employés budgétisés
v  Administration Centrale :  384
v  Différentes juridictions :2,616
b)     Personnel non budgétisés
v  Contractuels :         601
Effectif PNH : non disponible
Effectif ONI :1 employé/ 345 contractuels
Effectif Ucref : 2 employés/ 81 contractuels
Effectif EMA : 79 employés/ 31 contractuels
Effectif BSSP : 39 contractuels

Parc Automobile Bureau Central
a)      Véhicules en fonction:          74
b)     Véhicules non fonctionnels : 27
c)      Véhicule loué:                         1

*      PNH   : 1541 véhicules dont 741  non fonctionnels
*      ONI    : 51 véhicules dont 15 non fonctionnels
*      UCREF: 7 véhicules dont 3 non fonctionnels
*      EMA  :  8 véhicules dont 4 non fonctionnels
*      BSESP : 17 dont 10 non fonctionnels
ETAT PHYSIQUE DU MJSP
Le bâtiment principal a été détruit lors du tremblement de terre. Des modules démontables de secours logent les différentes directions services depuis lors. Nous devons penser a la construction d’un immeuble plus approprié avec toutes les infrastructures adéquates et modernes.

DISCOURS DU MINISTRE DE LA JUSTICE A L'OCCASION DE LA GRADUATION DE LA 27e PROMOTION DE LA POLICE NATIONALE D'HAITI I



Discours du Ministre de la Justice à l’occasion de la graduation

de la 27e promotion de la Police Nationale d’Haïti

Son Excellence le Président de la République,
Monsieur le Premier Ministre,
Honorables Sénateurs et Députés,
Madame la Représentante du Secrétaire Général des Nations Unies,
Mesdames et Messieurs les Membres de la Mission des Nations Unies pour la Stabilisation d’Haïti (MINUSTAH),
Mesdames/Messieurs  les  Représentants du Conseil Supérieur du Pouvoir judiciaire (CSPJ),
Monsieur le Directeur Général de la Police Nationale d’Haïti,
Distingués Responsables, Professeurs et Chargés de la formation à l’Académie Nationale de Police,
Mesdames, Messieurs les Représentants des Organismes nationaux et internationaux  des droits humains,
Mesdames, Messieurs les Représentants de la Presse parlée, écrite et télévisée,
Distingués Invités,
Chers Policiers récipiendaires,
Mesdames,
Messieurs,

Je suis très heureux, parmi vous aujourd’hui, de prendre la parole, en ce jour d’espérance en l’avenir coïncidant avec la cérémonie de collation de diplômes de 946 Policiers : 866 hommes et 80 femmes appartenant à la 27e promotion formée par le Corps des Instructeurs de l’Académie Nationale de Police.

Je  remercie  le Directeur Général de la Police Nationale d’Haïti pour son invitation à cet événement.

Sincèrement, je vous avoue mon émotion.

En effet, le programme de la formation initiale et surtout le renforcement et la consolidation de l’Institution policière se veulent une constante dans le cadre de la réforme du droit et de la justice.

D’ailleurs, le contexte socio-juridico-économique actuel l’exige.

Chers Policiers récipiendaires,

En ce dernier lundi du mois de mars 2017, après un cycle d’études éprouvées de huit mois et dix-sept jours de formation soutenue, la République est bien servie.
Vous avez été à l’apprentissage d’un métier d’une haute portée symbolique et significative. Vous avez exploré divers pans du savoir humain. Je me permets de vous rappeler quelques uns :
a.      Sciences policières
b.     Lois et Droits humains
c.      Police judiciaire
d.     Maintien de l’ordre
e.      Circulation routière
f.       Tactiques défensives et arts martiaux
g.     Tir
h.     Armement
i.       Rédaction des écrits de service
j.       Secourisme etc

‘’A qui sait attendre, le temps ouvre les portes’’ dit un vieux proverbe.

Cependant, tout n’est pas gagné d’avance. Désormais, vous êtes à l’école de la vie professionnelle, dans un environnement tout à fait nouveau, dans un groupe plus étendu dont les composantes viennent de partout, avec des  termes et délais fort souvent très stricts et parfois périssables dans le retard.

Soyez patients ! … Parfois, il faut passer par le pire pour obtenir le meilleur…

Les instructeurs vous ont fait don de leur savoir, sans réserve aucune, durant votre formation. Vous avez, maintenant, l’impérieuse obligation d’appliquer, au quotidien, tout ce qui vous a été inculqué.

En outre, vous êtes appelés à agir vite et bien. Sous peu, vous serez en contact direct avec la réalité du terrain pour ‘’protéger et servir’’ et, pour mieux apprendre à connaître les hommes et les choses de notre pays.

Chers Policiers récipiendaires,

Vous êtes les meilleurs ambassadrices et ambassadeurs de la Police Nationale d’Haïti. Vous devez la faire rayonner de mille feux sur la base de la qualité, du  respect et de l’efficacité.

Comme suite obligée aux instructions formelles de Son Excellence le Président de la République, je vous rappelle, ici, que, dans votre vie professionnelle et à chaque instant, votre arme à feu sera toujours votre dernière force.

Votre plan de carrière se dessine, à chaque pas, dans un sens ou dans un autre. Ayez toujours à l’esprit ce grain de sagesse :

‘’Ars longa, vita brevis’’ !
(La vie d’un homme est courte,
mais il peut devenir immortel à travers ce qu’il a accompli !)


Il ne faut, en aucune manière, sombrer dans les bas-fonds immondes de la corruption, le trafic illicite des stupéfiants, la maltraitance, le braquage, le kidnapping…

La raison de cette mise en garde est simple : notre dignité – la vôtre et la mienne -- vaut mieux que ceinture dorée. D’ailleurs, un adulte ne s’excuse pas, il fait attention, dans toutes les circonstances, pour parer aux jours sombres.

Parallèlement, vous êtes tenus de cultiver l’harmonie dans les rapports obligés : police-justice, police-population, police-presse; de lutter contre la délinquance juvénile et la criminalité transnationale organisée; d’œuvrer pour le respect des droits imprescriptibles et inaliénables de la femme et des enfants; de prévenir les infections sexuellement transmissibles, d’encourager l’éducation à la citoyenneté responsable et la transmission des grands principes de la démocratie, etc.

Cela fait, sur les champs du devoir et de l’honneur, vos actions éclatantes serviront à la postérité !

J’arrive au terme de mes propos du jour, et je saisis  l’opportunité finale de vous dire mes félicitations pour l’obtention du diplôme que vous recevrez dans quelques instants.

Je vous souhaite réussite et bon retour auprès de la population !

Que les dieux tutélaires de la Patrie commune vous viennent toujours en aide !

Vous y êtes, donc nous sommes confiants et dès lors, les citoyens  peuvent  -- jour et nuit – vaquer à leurs occupations, aller et venir sans aucune inquiétude puisque... la République est bien gardée.

Je vous remercie de votre attention.

DISCOURS D'INSTALLATION DU MINISTRE


DISCOURS D'INSTALLATION DU MINISTRE

Son Excellence le Premier Ministre, Monsieur Jack Guy LAFONTANT
Monsieur le Ministre sortant Camille EDOUARD Junior
Monsieur le Directeur Général Roudy ALY,
Mesdames et Messieurs les Magistrats,
Avocates et Avocats,
Hauts Cadres et employés du Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique,
Chers Collègues,
Chers Amis,
Mesdames,
Messieurs,

Monsieur le Premier Ministre,
C’est avec un double sentiment de vifs engagements et de préoccupations légitimes que je prends la parole aujourd’hui au Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique à l’occasion de mon installation officielle comme Titulaire de ce Ministère.
La cérémonie d’investiture du jour, empreinte de solennité, m’offre l'opportunité, une nouvelle fois, d’exprimer à Son Excellence le Président de la République Monsieur Jovenel MOISE ainsi qu’à vous, ma profonde gratitude pour m’avoir confié cette responsabilité pour la réussite de son rêve politique de justice et de sécurité publique.
C’est un signe mûri de confiance et il est de mon devoir de l’apprécier tant par les diverses actions que j’aurai à poser dans le cadre de ma mission que par l’application de la feuille de route qui me sera remise par le Premier Ministre.
J’accède à ces hautes fonctions à un tournant fort de la vie nationale. Les idéaux pour lesquels je me suis toujours battu me commandent tout  naturellement, dans le contexte actuel, de servir mon pays et d’être utile à mes concitoyennes et concitoyens.
Mesdames, Messieurs,
Il m’incombe la lourde responsabilité d’AGIR pour le respect rigoureux des droits fondamentaux de la personne, consacrés par la législation haïtienne, par les instruments juridiques internationaux signés et ratifiés par Haïti ainsi que pour le renforcement et la consolidation de l’État de droit.
Aujourd’hui, prenant fonction à la tête du Ministère, je ne saurais ne pas rappeler à votre attention certains points importants de la mission régalienne qui m’est confiée tels que :
a)  Assurer la sécurité ferme et constante des vies et des biens des particuliers et de l’Etat ;
b)  Organiser, dynamiser et  contrôler strictement les Parquets près les Cours et
Tribunaux de Première Instance  et surtout, la chaîne pénale ;
c)  Veiller à l’exécution des décisions judiciaires rendues et passées en force de chose souverainement jugée ;
d)  Mater sous toutes ses formes l’insécurité foncière, l’impunité et la corruption ;
e)  Revaloriser la fonction de Parquetiers ;
f)  Créer, au besoin, des Tribunaux de Première Instance dans les juridictions dont la nécessité se fait sentir ;
g)  Œuvrer pour la tenue régulière des assises criminelles avec et sans assistance de jury ;
h)  Veiller à l’harmonisation des rapports et une fructueuse collaboration entre la PNH et toutes les instances judiciaires pour le bien de la Nation.
i)  Combattre le népotisme au sein du système judiciaire ;
      j)  Rééquilibrer les relations obligées entre le Ministère de la Justice et de la
Sécurité Publique et le Conseil Supérieur du Pouvoir Judiciaire ;
k) Désigner les membres devant représenter le Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique au sein de la Commission mixte de certification des Magistrats
(MJSP/CSPJ) ;
l)  Élaborer le projet de la loi-cadre du Conseil Constitutionnel crée par la Constitution en vigueur depuis 2011 ;
m) Rendre effectif le Service de Sécurités Judiciaires près les Tribunaux de paix,
Tribunaux de Première Instance et Cours d’Appel ;
n)  Actualiser la carte judiciaire de la République ;
o)  Œuvrer pour la tenue régulière des assises criminelles avec et sans assistance de jury ;
p)   Pérenniser l’assistance judiciaire gratuite à travers le pays.

Par ailleurs, durant mon Ministère, je m’emploierai particulièrement à adresser d’une manière effective et efficace  d’autres problématiques auxquelles fait face chroniquement notre système judiciaire et qui me tiennent à cœur:

1-   La nécessite d'organiser, au regard de l'art. 27 du décret du 22 aout 2015 le casier judiciaire. En effet,la DCPJ ne disposant pas effectivement des archives de toutes les condamnations prononcées par les cours et tribunaux de la République court le risque de délivrer un'' certificat vierge ''a un condamné. En conséquence,une première étape sera réalisée par la DCPJ et la deuxième, pour la délivrance, par le Ministère de la Justice, à partir de sa base de données, contenant les fichiers y afférents.

2-   L'accent sera mis particulièrement sur la pertinence de la formation des magistrats, à travers un curriculum qui doit être à la hauteur des attentes,des préoccupations et exigences du système judiciaire qui se veut désormais efficace. Il en sera fait conformément à l'art. 53,de la loi portant sur le statut de la Magistrature.

3-   Des dispositions urgentes seront adéquatement envisagées en vue d'apporter les solutions appropriées aux  difficiles et inacceptables conditions générales de détention des détenus et condamnés en milieu carcéral.Le volet relatif à la réhabilitation sera dorénavant pris en compte. En partenariat avec le MSPP,une prise en charge médicale sera assurée,ainsi qu'au niveau de la santé mentale.

4-   Mon ministère œuvrera de façon à ce que les personnes appréhendées comparaissent dans les délais impartis par devant leur juge naturel, ce dans l’objectif d’adresser la problématique de la détention préventive prolongée, plaie de notre système judiciaire, occasionnant la surpopulation carcérale.

5-   Des mesures de prophylaxie sociale seront également mises en œuvre en vue d'anticiper et résorber le phénomène criminel. A ce titre, les centres d'accueil pour enfants devront être pourvus et encadrés de concert avec l'IBESR, afin de permettre aux Juges pour enfants de s'assurer de l’effectivité des mesures de protection, de surveillance,d'assistance ou d’éducation qu'il aura ordonnées dans l’intérêt de l'enfant et de la société .

6-   Rendre suffisamment opérationnelle l’Unité de la Médecine légale, par la fourniture de moyens adéquats.

7-   Étendre l'assistance judiciaire à toutes les juridictions ou presque, afin de garantir l’accès à la justice aux plus démunis, tant au pénal qu'au civil.

8-   Le MJSP sera particulièrement attentif à implémentation du projet des nouveaux Codes Pénal et Procédure Pénale. 

9-   Étant à l’écoute des préoccupations de la population, des dispositions devront être prises en vue de permettre à l'ONI de s'acquitter de sa mission, qui consiste à délivrer la CIN dans un délai raisonnable.

D’autre part, l’attribution de sécurité publique plurielle au soutien des modalités réalisables et autres consignées dans la Déclaration de la Politique Générale du Premier Ministre doit se matérialiser.
Chers Collaborateurs,
Mesdames,
Messieurs,
Le travail que j’aurai à accomplir ne pourrait se faire sans votre collaboration, c’est certain. J’ai eu écho des difficultés auxquelles sont confrontées le personnel du ministère et je ne saurais y être insensible. Dans un dialogue respectueux, constructif et permanent, nous essayerons ensemble de trouver les solutions appropriées au bénéfice de tout un chacun.

Je compte sur chacun au-delà des titres, rangs et autres pour que ‘’Force reste à la loi’’.
‘’ Acta non verba’’ (Des actes points de mots)

J’appelle donc, par la même occasion, tous les fonctionnaires du Ministère, les acteurs et décideurs judiciaires, les agents pénitentiaires, les officiers ministériels assermentés à travailler avec science et conscience pour la réussite de notre vaste et noble tâche.

Déjà les premières lignes du bilan de mon administration s’écrivent. Bonne besogne !!!

Merci.